Archivos Mensuales: marzo 2016

Comunicado a la ciudadanía palentina

La “Plataforma ciudadana en defensa del soterramiento del ferrocarril “ en Palencia, constituida por los colectivos abajo relacionados , en su reunión del 29 de Marzo de 2016 y tras un exhaustivo análisis de la situación provocada por la interrupción del tránsito urbano por el viario de los Tres Pasos, con manifiesta intrusión de la vía pecuaria protegida por la legislación vigente y la actitud del Sr. Alcalde de Palencia con sus declaraciones de apología de la ilegalidad al afirmar que las obras se realizarán a pesar del expediente sancionador incoado por la Junta de Castilla y León al respecto de la vulneración del ordenamiento jurídico por el cierre de las vías transgrediendo los trámites previstos en la ley y afirmar que “está harto de tantos papeles jurídicos de la Junta”.

MANIFIESTA:

La alarma social provocada no solo por la acumulación de ilegalidades al respecto de la interrupción del tránsito urbano por Los Tres Pasos, sino también por la defensa a ultranza de las mismas por el máximo representante de la legalidad municipal.

La absoluta incomprensión por el incumplimiento del Plan general de Ordenación Urbana de Palencia por la autoridad competente en la materia.

La intrusión de vía pecuaria especialmente protegida por la legislación vigente tanto nacional como autonómica, con el cierre consumado de la misma, por lo que la Fiscalía ha abierto diligencias de investigación penal tras el atestado del SEPRONA.

Razones por las que consideramos exigible:

La reapertura del tránsito urbano en el paso a nivel de Los Tres Pasos y la reparación integra de la vía pecuaria intrusada.

Respeto de la legislación vigente y por tanto ejecución del Plan General de Ordenación Urbana de Palencia como solución a los problemas creados y a la vez para conseguir una ciudad integrada y atractiva de cara al futuro, considerando el tiempo pertinente para su materialización.

Rectificación de las declaraciones vertidas por el Sr. Alcalde, respetando tanto la legislación como a la ciudadanía. La máxima desautorización de un servidor público es la prevaricación, delito consistente en dictar una resolución a sabiendas de que es ilegal, por lo que han de asumirse las responsabilidades políticas pertinentes, sin menoscabo de las jurídicas que nos reservamos hasta sus últimas consecuencias.

Lo que se suscribe en Palencia a treinta de Marzo de 2016 por:

“Plataforma ciudadana en defensa del soterramiento del ferrocarril”, Asociación de vecinos del Ave María, Asociación de vecinos del Cristo, CC.OO., Ecologistas en Acción, Federación de Asociaciones de vecinos, Frente Cívico, Ganemos, Izquierda Unida, Podemos, Partido Socialista Obrero Español y RSP.

rueda de prensa 31 de marzo

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DESMENTIDO de la “Plataforma ciudadana en defensa del soterramiento del ferrocarril en Palencia”

La “Plataforma ciudadana en defensa del soterramiento del ferrocarril en Palencia”, en relación con las declaraciones de la concejalía de Urbanismo, en la rueda de prensa de 23 de marzo de 2016, emite el siguiente comunicado:

  1. Una vez reconocido por la Concejalía de Urbanismo del Ayuntamiento de Palencia que en el Plan General de Ordenación Urbana de Palencia (PGOU) aprobado en 2008 existe un plano que contiene las vías pecuarias del Término Municipal de Palencia y que varias de ellas atraviesan la trama urbana, pero que, “es imposible conocer por donde pasan exactamente a través de esos planos”; desde esta plataforma facilitamos la determinación detallada de su trazado, tal como se hizo en la denuncia presentada al Servicio Territorial de Medio Ambiente el 19 de noviembre de 2015.

 

  1. La Colada “Camino Viejo de Fuentes de Valdepero”, que está perfectamente identificada en el Plan Parcial del Sector SUZ-3.R aprobado en 2010, que contó con la colaboración de la jefa del Servicio de Urbanismo, es la situada al norte del plano de vías pecuarias y en él se comprueba que conecta con la Cañada “Real Leonesa”.                                                                                                                                       Para establecer su trazado detallado, además de los Servicios Técnicos del Ayuntamiento (que tienen la obligación de investigar), un usuario sin especial formación urbanística, mediante la utilización de cualquier visor y con cartografía de imágenes de mapas u ortofotos aéreas, por ejemplo del Instituto Geográfico Nacional (IGN), SIGPAC, PNOA, etc., y estableciendo los correspondientes zoom dinámicos, puede saber fácilmente el trazado urbano exacto de la vía pecuaria.

Discurre por el Camino de la Miranda, el Camino de la Ojeda, el paso a nivel de los Tres Pasos y el Camino de los Tres Pasos, hasta su confluencia con la Avenida de Asturias (Cañada Real Leonesa).

No hay duda posible, la Colada “Camino Viejo de Fuentes de Valdepero” tiene que atravesar por los Tres Pasos, hasta su confluencia con la Cañada Real Leonesa (según el plano de vías pecuarias), ya que no existe otro cruce con el ferrocarril, ni ha existido nunca.

 

  1. ADIF conocía perfectamente que en ese entorno existían vías pecuarias, ya que en el Anejo 16 del Proyecto constructivo de supresión del Paso a Nivel de los Tres Pasos, están representadas, aunque burdamente falseadas, las vías pecuarias en un plano denominado “Vías Pecuarias en el ámbito de estudio (Fuente: MAGRAMA)”, habiendo trazado la Colada “Camino Viejo de Fuentes de Valdepero” mediante una línea recta de color rojo, por encima de las edificaciones, sin que tenga correspondencia con ningún viario (no sólo no representa las vías pecuarias, no representa ni las vías) y las desplaza 130 metros al norte de los Tres Pasos, concluyendo que: “Puesto que se encuentran fuera del ámbito de actuación del proyecto, se considera que no se dará afección a las vías pecuarias”.

 

  1. Por mucho empeño que ponga la concejala de urbanismo en explicar lo inexplicable, el Ayuntamiento tenía la obligación de comprobar si el plano del proyecto en que se representaban las vías pecuarias era correcto. 

    ADIF no señala que utilizó como fuente de información el Plan General (PGOU), donde en la página web del archivo de Planeamiento Urbanístico de la Junta de Castilla y León, hay un documento denominado TOMO II. INFORMACIÓN Y DIAGNÓSTICO. MEDIO FÍSICO, encontrándose en la página 93 del mismo una “Foto aérea de la ciudad de Palencia, con la siguiente leyenda: En rojo: Límite término municipal. Naranja: Vías pecuarias. Azul: Cursos de agua.

    En el Proyecto constructivo de supresión del Paso a Nivel de los Tres Pasos se indica que se utiliza como fuente MAGRAMA (Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente) y realiza un trazado inexistente, convenientemente desplazado para evitar la afección de las vía pecuaria en el proyecto, que tiene que ser de su propia elaboración.

 

  1. Desde esta Plataforma no entendemos la reiteración en intentar justificar a ADIF con declaraciones como “no tenía forma de conocer el trazado de las vías pecuarias sobre el plano del PGOU”, si no es para eludir las responsabilidades del equipo de gobierno del Ayuntamiento, de ésta y de la anterior legislatura, que han sostenido repetidamente que las actuaciones en los Tres Pasos eran legales.  

    Con la apertura por el Servicio de Medio Ambiente, de los procedimientos administrativos de restauración de la legalidad y sancionador, y la aprobación de la moción en la Comisión de Fomento de las Cortes de Castilla y León, los hechos demuestran, que esas acciones no eran tan legales como se defendía desde los equipos de gobierno del Ayuntamiento.

 

  1. Independientemente de que el Ayuntamiento no informó sobre la afección a la vía pecuaria, conviene recordar que se ha demostrado que los informes redactados por los técnicos municipales sobre el Proyecto constructivo de la pasarela, donde se señalaba que el Proyecto de la pasarela no estaba contemplado en el PGOU (ni el cierre de los Tres Pasos, por lo que la continuidad de vía pecuaria en el PGOU estaba garantizada), no se trasladaron a ADIF en el plazo de un mes fijado por la ley del Sector Ferroviario, sino que se hizo 6 meses más tarde, cuando el proyecto ya estaba aprobado y adjudicado.

 

Se adjuntan los siguientes planos:

  1. VÍAS PECUARIAS – TRAZADO SEGÚN PROYECTO DE SUPRESIÓN DEL PASO A NIVEL DE LOS TRES PASOS:

subir plano 1

2.VÍAS PECUARIAS – TRAZADO REAL:

subir plano 2

Naranja: Colada “Camino Viejo de Fuentes e Valdepero”          Fuente: Elaboración propia.

Verde: Cañada Real Leonesa.

3. COMPARATIVA: PROYECTO DE SUPRESIÓN DEL PASO A NIVEL DE LOS TRES  PASOS – TRAZADO REAL:

subir plano 3

       4. COMPARATIVA: TRAZADO REAL – FOTO AÉREA DE LA CIUDAD DE PALENCIA   CON VÍAS PECUARIAS (PGOU):

subir plano 4

Las vías pecuarias de Palencia están contempladas en el Plan General de Urbanismo

DESMENTIDO de la “Plataforma ciudadana en defensa del soterramiento del ferrocarril en Palencia:

La “Plataforma ciudadana en defensa del soterramiento del ferrocarril en Palencia”, ante la solicitud de colaboración en la determinación de las vías pecuarias de Palencia de la concejalía de Urbanismo publicadas en el Norte de Castilla el 18 de marzo de 2016, titulado: “Las vías pecuarias de Palencia se quedan fuera del Plan General de Urbanismo, emite el siguiente comunicado:

Las vías pecuarias de Palencia están contempladas en el Plan General de Urbanismo

  1. El Plan General de Ordenación Urbana de Palencia (PGOU) aprobado en 2008, sí contempla las vías pecuarias y se incluyeron en su redacción definitiva:

En la página 20 del Tomo 10. Informe Ambiental del PGOU “colgado” en la propia página web del Ayuntamiento de Palencia existe un documento denominado “Figura 3: Red de vías pecuarias del T.M. de Palencia”, donde se señalan gráficamente las cañadas, cordeles  y veredas.

En el archivo de Planeamiento Urbanístico de la página web de la Junta de Castilla y León además, se haya un documento denominado TOMO II. INFORMACIÓN Y DIAGNÓSTICO. MEDIO FÍSICO, donde en la página 93 del mismo está una “Foto aérea de la ciudad de Palencia, con la siguiente leyenda: En rojo: Límite término municipal. Naranja: Vías pecuarias. Azul: Cursos de agua.

Este documento está diligenciado por el Secretario del Consejo de Urbanismo y Ordenación del Territorio de Castilla y León, señalando que “el presente documento ha sido aprobado de forma parcial por Orden de la Consejería de Fomento de fecha 16 de octubre de 2008” (el término parcial, se refiere a que hubo ámbitos del PGOU que no fueron aprobados definitivamente).

  1. En la propia ORDEN FOM/1848/2008, de 16 de octubre, por la que se aprueba definitivamente la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Palencia, en su publicación en el BOCYL del 7 de noviembre de 2008, se señala textualmente:

“El Servicio Territorial de Medio Ambiente, el 17 de marzo de 2006 remite informe de su Unidad de Ordenación y mejora del Medio Natural sobre la Revisión, en el que se señala lo siguiente:

1.– En la Memoria y en el Informe Ambiental se hallan descritos todos los elementos del Medio Natural que pueden verse afectados por la aplicación del Plan (Monte El Viejo, Laderas de Palencia, y todas las vías pecuarias existentes en el Término Municipal), clasificándolos con la correspondiente figura o nivel de protección.
2.– En el Informe Ambiental figura un croquis del Término municipal en el que se refleja toda la red de vías pecuarias (cañadas, coladas y veredas), indicando incluso su longitud y el grado de invasión, ocupación y coincidencia con vías urbanas. Sin embargo, en el Plano General de Clasificación del Suelo, figura únicamente la Cañada de la Mendoza omitiendo la Cañada Real Leonesa, cuatro coladas y una vereda, justificándose esta omisión por la existencia de tramos perdidos y ocupaciones por calles y carretera.

3.– Sería conveniente que se reflejasen en el plano todas las vías pecuarias,  especialmente los tramos fuera del casco urbano, que son susceptibles de conservación o dedicación a usos alternativos. Se adjunta plano a escala 1/25.000 donde figura reflejada la red de vías pecuarias en el Término Municipal de Palencia.

Es decir, el plano de vías pecuarias se incluyó a instancia del Servicio Territorial de Medio Ambiente y no fue una decisión de un equipo de gobierno anterior.

  1. El informe ambiental del Plan General de Ordenación Urbana, no solo es un documento previo o un documento para la redacción del plan, es un documento que forma parte del instrumento de ordenación urbanística desde la aprobación inicial. Las medidas preventivas, protectoras y correctoras del Informe Ambiental del PGOU de Palencia son de aplicación porque así lo establece el Dictamen Medioambiental del PGOU.

Es evidente que los planos deben representarse a la escala adecuada y los que reflejan las vías pecuarias del PGOU están realizados a esa escala.

No es cierto, como dice la concejala, que solo aparezcan en la zona rústica, ya que en el plano del Informe Ambiental del PGOU: Red de vías pecuarias del T.M. de Palencia, se señala la trama urbana coloreada, por la que atraviesa la Cañada Real Leonesa, dos coladas  y una vereda.

  1. Una vez comprobado que en el Plan General existen vías pecuarias que atraviesan la trama urbana, no queda más que determinar pormenorizadamente su trazado.

La Colada “Camino Viejo de Fuentes de Valdepero” (está perfectamente identificada en el Plan Parcial del Sector SUZ-3.R aprobado en 2010), es la situada al norte del plano de vías pecuarias y conecta con la Cañada Real Leonesa.

Discurre por el Camino de la Miranda, el Camino de la Ojeda, el paso a nivel de los Tres Pasos y el Camino de los Tres Pasos, hasta su confluencia con la Avenida de Asturias (Cañada Real Leonesa).

Para establecer este trazado detallado, no es necesario ser arquitecto, ya que si la Colada “Camino Viejo de Fuentes de Valdepero” confluye con la Cañada Real Leonesa, tiene que atravesar el ferrocarril por los Tres Pasos, ya que no existe otro cruce, ni ha existido nunca.

  1. No se puede justificar la actuación de ADIF en ningún olvido en el Plan General (que no existe), ya que en el Anejo 16 del Proyecto constructivo de supresión del Paso a Nivel de los Tres Pasos, están representadas (burdamente falseadas) las vías pecuarias en un plano denominado “Vías Pecuarias en el ámbito de estudio (Fuente: MAGRAMA)”, habiendo trazado la Colada “Camino Viejo de Fuentes de Valdepero” mediante una línea recta de color rojo, por encima de las edificaciones, sin que corresponda con ningún viario y desplazándose de los Tres Pasos 130 metros.
  1. Es irrelevante lo que la concejala de Urbanismo señala en el artículo sobre “el estudio profundo del planeamiento por los técnicos municipales”, cuando se ha demostrado que los informes redactados por los técnicos municipales no se trasladaron a ADIF en el plazo de un mes fijado por la ley del Sector Ferroviario, sino que se ha hecho 6 meses más tarde, cuando el proyecto ya estaba aprobado y adjudicado.

 colada

Comunicado de prensa de la “Plataforma ciudadana en defensa del soterramiento del ferrocarril en Palencia”:

La “Plataforma ciudadana en defensa del soterramiento del ferrocarril en Palencia”, ante la aprobación de la moción aprobada en la Comisión de Fomento de las Cortes de Castilla y León y la apertura del expediente de restauración de la legalidad y expediente sancionador a ADIF, incoado por el Servicio Territorial de Medio Ambiente, por el cierre de los Tres Pasos y la construcción del paso elevado (pasarela), comunica a la opinión pública, lo siguiente:

  1. Esta Plataforma ciudadana presentó denuncia ante el Servicio Territorial de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León el 19 de noviembre de 2015 por el cierre del paso a nivel de los Tres Pasos (el cual forma parte de la Vía Pecuaria “Colada del Camino Viejo de Fuentes de Valdepero”) y la construcción de la pasarela, por si fueran constitutivos de infracción administrativa grave o muy grave.
  1. Posteriormente, con fecha 03/12/2015 se presentó denuncia ante el Servicio de Protección de la Naturaleza (SEPRONA) de la Guardia Civil por los mismos hechos.
  1. Ecologistas en Acción de Palencia en colaboración con esta Plataforma, presentó denuncia ante la Fiscalía de Medio Ambiente y Urbanismo de Madrid el 14/01/2016, por si los hechos denunciados fueran constitutivos de un delito sobre Ordenación del Territorio y Urbanismo tipificado en el artículo 319 del Código Penal, dando lugar a incoación de esa fiscalía de Diligencias Informativas.De estas actuaciones de la Plataforma se informó en su momento a la ciudadanía a través de los medios y redes sociales y a los distintos grupos políticos.
  1. El Equipo de SEPRONA instruyó atestado que fue presentado ante la Fiscalía de Palencia que incoó Diligencias de Investigación Penal; habiéndose acordado por la Fiscalía de Medio Ambiente y Urbanismo de Madrid el archivo de las Diligencias Informativas abiertas y su remisión al Fiscal Delegado de la Fiscalía Provincial de Palencia, para su unión a las Diligencias de Investigación Penal, a fin de que continúe la investigación de los hechos.
  1. Por lo tanto, la apertura de los procedimientos administrativos de restauración de la legalidad y sancionador, son consecuencia de las denuncias presentadas y constituyen el reconocimiento por parte del Servicio de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León del cierre de una vía pecuaria, siendo de aplicación la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de vías pecuarias y la moción de la Comisión de Fomento de las Cortes de Castilla y León es la aprobación política de la apertura de la vía pecuaria.
  1. Queda pendiente las responsabilidades civiles o penales que se pudieran deducir de estos hechos de las Diligencias de Investigación Penal abiertas por la Fiscalía Provincial de Palencia que, en su caso, suspendería la tramitación del procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial no hubiera dictado sentencia firme o resolución que ponga fin al proceso.
  1. No se puede sostener de que el Ministerio de Fomento, el Administrador de Infraestructuras (ADIF), la Consejería de Fomento y Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León y el Ayuntamiento de Palencia, no tenían conocimiento de la existencia de la Vía Pecuaria “Colada del Camino Viejo de Fuentes de Valdepero” y que el cierre de los Tres Pasos, suponía el corte de esta vía pecuaria, pues está definida gráfica y textualmente en el Informe Ambiental del Plan General de Ordenación Urbana de Palencia del año 2008 y en la Declaración de Impacto Ambiental del Proyecto de Integración del ferrocarril en la ciudad de Palencia aprobado el 31/05/2010.
  1. Es más, en el “Proyecto constructivo de supresión del Paso a Nivel de los Tres Pasos en el P.K. 0+889 de la Línea Palencia – A Coruña Término Municipal de Palencia (Palencia)” -pasarela- realizado por ADIF y tramitado ante el Ayuntamiento de Palencia y la Consejería de Fomento y Medio Ambiente, se representa “falseando” el trazado de la vía pecuaria, sin tener nada que ver con el reflejado en el Informe Ambiental del Plan General de Ordenación Urbana de Palencia, para evitar los trámites legales previstos en el Artículo 11 de la Ley 3/1995, de vías pecuarias, que supondría el desvío del trazado “real” de la Vía Pecuaria “Colada del Camino Viejo de Fuentes de Valdepero”.
  2. La única explicación posible a esta nefasta gestión del proyecto de la pasarela desde su inicio, es que ADIF, en colaboración con la administración central, autonómica y municipal, han decidido usurpar las inversiones que suponían para Palencia la llegada de la Alta Velocidad en favor de otras ciudades con equipos de gobierno más reivindicativos. Todo ello, en contra de lo establecido en el Plan General de Ordenación Urbana y en el “Estudio Informativo del Proyecto de Integración del ferrocarril en la ciudad de Palencia”, aprobado en el año 2010.
  1. Ante este cúmulo de despropósitos, la Plataforma ciudadana en defensa del soterramiento del ferrocarril en Palencia exige la apertura inmediata del paso a nivel de los Tres Pasos con el restablecimiento de la vía pecuaria, para acabar de manera inmediata con los problemas de tráfico que su cierre ha provocado a los vecinos de Palencia, la paralización de las obras de la pasarela, así como la colaboración e implicación de todos los vecinos de Palencia para acabar para siempre con la barrera del ferrocarril en nuestra ciudad, y que se proceda a realizar el soterramiento parcial de las vías del ferrocarril bajo los Tres Pasos como primer logro para conseguir el soterramiento íntegro de las vías a su paso por la ciudad de Palencia.
  1. Esta plataforma ciudadana considera que, en el caso de que se opte por el desvío de esta vía pecuaria, además supondría la modificación del Plan General de Ordenación Urbana de Palencia, por afectar al Informe Ambiental del mismo, y se opondrá, recabando el apoyo de partidos políticos, cámaras agrarias, colectivos en defensa del medio ambiente y de la ciudadanía en general.
  1. Tal y como se desprende de los puntos anteriores, exigimos el cumplimiento del PGOU de Palencia y la depuración de responsabilidades políticas ante la nefasta gestión de todo lo acontecido en referencia al paso a nivel de los Tres Pasos.

 

-De esta manera refleja la prensa el comunicado:

Podemos exigirá responsabilidades en las Cortes por la actuación sobre la vía pecuaria de los Tres Pasos y ha solicitado el expediente abierto por la Consejería de Fomento respecto a la violación de la vía pecuaria cometida por ADIF en la construcción de la pasarela de los Tres Pasos. De esta manera informan de ello los medios de comunicación:

 

La Junta incoa expediente sancionador a ADIF por las obras de la pasarela en los Tres Pasos:

-A raíz de la aprobación en la Comisión de Fomento de las Cortes de Castilla y León de una Proposición no de Ley presentada por Podemos, hemos conocido que la Junta de Castilla y León ha incoado expediente sancionador a ADIF por el cierre del paso a nivel de los Tres Pasos y las obras de la pasarela al considerar que se ha actuado en una vía pecuaria.

De igual manera se insta a ADIF a la restauración de la legalidad y a la modificación del proyecto si fuera necesario.

Así informa de ello Cadena SER Palencia:http://cadenaser.com/emisora/2016/03/10/radio_palencia/1457588675_522736.html

-La oposición exige explicaciones mientras el PP se lava las manos derivando cualquier responsabilidad a ADIF:http://cadenaser.com/emisora/2016/03/10/radio_palencia/1457605979_080207.html

“Diario Palentino” hace referencia a ellos de la siguiente manera: “Críticas a Alfonso Polanco y su equipo por no proteger la vía pecuaria”:http://www.diariopalentino.es/noticia/ZD78C1668-D280-2F06-2C8C9FFA20903638/20160311/criticas/alfonso/polanco/equipo/no/proteger/via/pecuaria

LA FEDERACIÓN PROVINCIAL DE ASOCIACIONES DE VECINOS DE PALENCIA PEDIRÁ APOYO A LA CONFEDERACIÓN DE VECINOS DE CASTILLA Y LEÓN PARA EXIGIR LA APERTURA DE LOS TRES PASOS:

El presidente de la Federación Provincial de Asociaciones de Vecinos de Palencia pedirá el apoyo a la Confederación Regional de Asociaciones de Vecinos de Castilla y León en la reunión que tendrá lugar en Zamora para forzar a las administraciones a reabrir el paso a nivel de los Tres Pasos, todo tras haberse conocido que la Junta de Castilla y León ha incoado expediente sancionador y de restauración de la legalidad a ADIF por haber cerrado el paso a nivel y por las obras de la macropasarela en los Tres Pasos.

Informa de ello “Cadena SER Palencia”: http://cadenaser.com/emisora/2016/03/11/radio_palencia/1457695828_021392.html

aper

La Fiscalía de Palencia incoa diligencias de investigación penal por el cierre del paso a nivel de los Tres Pasos:

El Servicio de Protección de la Naturaleza de la Guardia Civil (SEPRONA) ha instruido atestado tras la denuncia interpuesta por la Plataforma Ciudadana en Defensa del Soterramiento del Ferrocarril en Palencia, siendo presentado ese atestado ante la Fiscalía Provincial de Palencia, incoando Diligencias de Investigación Penal.